Strandskydd
I miljöbalken finns bestämmelser om strandskydd. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Naturvårdsverket har vägledningsansvar för strandskydd och följande avsnitt är utformat i samverkan med Naturvårdsverket.
Var gäller strandskydd?
Generellt strandskydd omfattar enligt 7 kap 14 § miljöbalken land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Länsstyrelsen får i vissa fall besluta att strandskydd ska gälla även inom de områden som omfattas av undantag från generellt strandskydd (se 7 kap 13 a-c §§), samt kan även i vissa fall utöka strandskyddet till 300 m. Länsstyrelsen får dessutom besluta om att upphäva strandskyddet i ett område under vissa förutsättningar.
Vi hänvisar till länsstyrelsen respektive Naturvårdsverket i frågan om var strandskydd gäller.
Strandskydd vid tillståndsprövning eller anmälan av en liten avloppsanläggning
Av 7 kap. 16 §, 2 p miljöbalken framgår att förbudet i 15 § inte gäller för verksamheter som omfattas av tillstånd enligt miljöbalken. I dessa fall förutsätts att strandskyddsfrågan hanteras inom ramen för den lokaliseringsprövning som görs för att se om verksamheten är tillåtlig (se prop. 1997/98:45 del 2 s. 87–88). En separat dispensprövning behöver då inte ske.
Strandskyddsfrågan ingår alltså i tillståndsprövningen av ett litet avlopp. Ifall det i en tillståndsprövning saknas förutsättningar motsvarande dispens från strandskyddet är det ett skäl till att avslå avloppsansökan med stöd av lokaliseringsprincipen i 2 kap. 6 § miljöbalken.
Miljöförvaltningen kan behöva remittera ärendet till den myndighet som handlägger strandskyddsdispenser för att få stöd i bedömningen av strandskyddsfrågan.
Om det gäller en anmälan om inrättande av avloppsanordning enligt 13 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs en dispens från den myndighet som har ansvar för strandskyddsdispenser för att miljöförvaltningen ska kunna godta anmälan
Detaljerad vägledning om strandskydd
Specifikt att ta hänsyn till
I handläggningen av ärenden om små avlopp bör följande tas hänsyn till.
- Även ”förberedelsearbeten” kan vara förbjudna enligt 7 kap. 15 § p 3 miljöbalken. Trädfällning, schaktning, provgropar m.m. är sådana förberedelsearbeten som kräver dispens om de väsentligt kan förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter inom strandskyddat område. I så fall behöver en separat dispensprövning göras av ”förberedelsearbetet” även om tillstånd senare kommer att sökas för själva avloppsanläggningen.
- Om strandskyddet behöver beaktas i tillståndsprövningen men förutsättningar för dispens finns och tillstånd till avloppsanläggningen därmed kan meddelas, ska det tydligt framgå i beslutet varför strandskyddsreglerna inte utgör hinder för tillstånd till avloppsanläggningen.
- I ett avloppstillstånd där strandskyddet ska beaktas, kan myndigheten villkora om försiktighetsåtgärder för att säkra att påverkan från den tillåtna åtgärden begränsas så långt som möjligt. Ett sådant exempel på villkor är att utsläppspunkten ska anordnas utan att påverka en bäckfåra samt så att bäckslänten får ett naturligt utseende. Andra villkor kan handla om att körning eller upplag av massor inte får ske inom ett visst område eller att arbeten som kan påverka vattenkvaliteten inte får utföras under viss tid på året för att undvika störning på fisk.
- Ett meddelat avloppstillstånd innebär ett konstaterande att strandskyddsbestämmelserna inte utgör något hinder mot den aktuella placeringen, men är inget formellt dispensbeslut. Kravet i 19 kap 3 § a miljöbalken på att sända ett beslut om medgivande av strandskyddsdispens till länsstyrelsen för granskning aktualiseras därför inte.
