M 11453-25

Målnummer: M 11453-25
Beslutande myndighet: Mark- och miljööverdomstolen
Avgörandedatum: 2026-06-18
Kommun: Östhammar

Slutsats

Det var sett till kostnaden rimligt att ställa krav på hög skyddsnivå med avseende på fosfor då det i det större sammanhanget var angeläget att minska fosforbelastningen till recipienten.

Sammanfattning

En bygg- och miljönämnd avslog en ansökan om att få anlägga en avloppsanläggning med ansluten vattentoalett på en fastighet. Beslutet motiverades med att avloppsanläggningen inte uppfyllde kriterierna för hög skyddsnivå för miljöskydd.

Beslutet överklagades till mark- och miljödomstolen som undanröjde nämndens beslut och återförvisade målet för beviljande av tillstånd. Domstolen motiverade detta med att påverkan från små avlopp i området är liten sett till det större sammanhanget och att anläggningens placering innebar att påverkan från näringsämnens på den aktuella recipienten borde vara i det närmaste obefintlig på grund av retention. Vidare bedömde domstolen att det inte var miljömässigt motiverat att ställa krav på hög skyddsnivå.

Nämnden överklagade domen till Mark- och miljööverdomstolen (MÖD). Havs- och vattenmyndigheten, yttrade sig i ärendet på MÖD:s begäran.

Då enskilda avlopp i VISS inte har klassats som en påverkanskälla för vattenförekomsten samt HaV:s yttrande i ärendet ansåg inte MÖD att det med anledning av miljökvalitetsnormen var skäligt att ställa krav på hög skyddsnivå med avseende på fosfor.

MÖD gick sedan vidare till frågan om det var miljömässigt motiverat att utifrån lokala förhållanden kräva hög skyddsnivå. Domstolen konstaterade att naturlig vegetation inte kan utgöra ett reningssteg i en avloppsanläggning men påpekade samtidigt att detta inte är detsamma som att de naturliga förutsättningarna inte ska beaktas vid bedömningen av vilken skyddsnivå som anläggningen behöver uppfylla. MÖD pekade på att GIS-stödet för prövning och tillsyn av små avloppsanläggningar visade att retentionsförmågan på fastigheten kunde antas vara relativt hög men konstaterade därefter att fosfor inte bryts ner över tid vilket innebär att retentionen endast medför en fördröjning och utspädning innan utsläppet når recipienten. Mot bakgrund av att utsläppet skedde i en fjärd som var övergödd och delvis avgränsad med trånga passager och som även belastades av relativt många enskilda avlopp bedömde domstolen att det i detta fall var miljömässigt motiverat att ställa krav på hög skyddsnivå med avseende på fosfor.

Avslutningsvis prövade MÖD om det var orimligt att kräva fosforrening motsvarande hög skyddsnivå och kom då fram till att det finns tekniska lösningar som inte är orimligt dyra i förhållande till miljönyttan.

Sammanfattningsvis bedöde MÖD att det sett i ett större sammanhang var angeläget att minska fosforbelastningen på recipienten och att det fanns möjlighet att åstadkomma en avloppsanläggning på fastigheten som motsvarar hög skyddsnivå med avseende på fosfor till en rimlig kostnad. Nämnden hade därför fog för sitt beslut att avslå ansökan.

Havs- och vattenmyndighetens yttrande finns här Yttrande över överklagande av beslut om tillstånd till avloppsanläggning med ansluten vattentoalett i Östhammars kommun (mål M 11453–25).