Åtgärdsfaktablad 9 - Fiskar och skaldjur som påverkas av fiske

Inom ÅPH 9, som handlar om att anpassa fiskeflottans kapacitet till tillgängliga fiskemöjligheter, har HaV under 2022 utrett fördelning av fiskemöjligheter inom ramen för ett regeringsuppdrag. Uppdraget innebar att analysera faktorer som bör beaktas i system med överlåtbara fiskerättigheter i det demersala fisket. I rapporteringen föreslog HaV att regeringen går vidare med förslag på lagändringar för att kunna införa överlåtbara fiskerättigheter i demersalt fiske. Slutrapporteringen kan läsas i sin helhet på HaV:s hemsida.

HaV arbetar även med att tillämpa regler för in- och utförsel av fiskekapacitet med syfte att anpassa fiskeflottans kapacitet till tillgängliga fiskemöjligheter. Likt tidigare år tillämpar HaV reglerna om fiskekapacitet för att motverka en kapacitetsökning inom den svenska fiskeflottan. Detta innebär att inträde av ny kapacitet, i form av maskinstyrka och bruttodräktighet, endast varit möjlig om minst motsvarande kapacitet förts ut. Därtill begränsas tillträde till fiskeresurserna genom att HaV beviljar fiskelicenser/personliga fiskelicenser. Under år 2022 har, liksom tidigare år, nya licenser prövats mot tillgången på fisk i enlighet med fiskelagen. Tillgången på fisk bedöms utifrån biologisk rådgivning från ICES (Internationella havsforskningsrådet) och SLU Aqua. För kvoterade arter i havet beaktas kvoternas nyttjande de senaste åren. Att flera bestånd varit låga eller minskande har inneburit ett begränsat utrymme för nyetableringar.

För visst fiske behövs, utöver fiskelicvens, även fisketillstånd. Ansökningar av nyetableringar inom fisken som utöver fiskelicens kräver särskilt redskapstillstånd prövas årligen. Exempelvis kan nämnas att ingen nyetablering inom räkfisket har medgivits under 2022 utan antalet tillstånd är sedan flera år 62 stycken. Inga ansökningar för vitling och torsk i trålfiske efter kräfta/fisk beviljades, inte heller ansökningar om nyetablering för fiske efter havskräfta med bur. Under 2022 har det varit ett fortsatt förbud för riktat fiske på torskbestånden i Östersjön (ett begränsat fiske med passiva redskap har dock varit tillåtet).

Under januari 2023 slutredovisade HaV det regeringsuppdrag som handlade om att analysera faktorer att beakta i system med överlåtbara fiskerättigheter i det demersala fisket. I rapporten föreslog HaV att regeringen går vidare med förslag på lagändringar för att kunna införa överlåtbara fiskerättigheter i demersalt fiske. I maj 2023 fick HaV ett nytt regeringsuppdrag om att ge förslag till utformning av ett system med demersala fiskerättigheter. HaV har haft täta samråd med fiskets organisationer om utformning av systemets olika komponenter och uppdraget redovisades i slutet av mars 2024.

HaV arbetar även med att tillämpa regler för in- och utförsel av fiskekapacitet med syfte att anpassa fiskeflottans kapacitet till tillgängliga fiskemöjligheter. Likt tidigare år tillämpar HaV reglerna om fiskekapacitet för att motverka en kapacitetsökning inom den svenska fiskeflottan. Detta innebär att inträde av ny kapacitet, i form av maskinstyrka och bruttodräktighet, endast varit möjlig om minst motsvarande kapacitet förts ut. Därtill begränsas tillträde till fiskeresurserna genom att HaV beviljar fiskelicenser/personliga fiskelicenser. Nya licenser prövats mot tillgången på fisk i enlighet med Fiskelagen.
Ansökningar av nyetableringar inom fisken som utöver fiskelicens kräver särskilt redskapstillstånd har, liksom tidigare år, prövats under 2023. Exempelvis kan nämnas:

• På grund av bifångster av bland annat vitling och torsk i trålfiske efter kräfta/fisk, i kombination med vetenskapligt skattade fångster (landningar och utkast) av dessa, beviljades inga sådana ansökningar inför 2023.
• Inför 2023 beviljades fem nyetableringar för fiske efter havskräfta med bur. Då fem stycken tillstånd inte förlängdes inför 2023 var det totala antalet tillstånd, 99 stycken, samma som 2022.
• Inom räkfisket har ingen nyetablering medgivits under 2023. Antalet tillstånd är sedan flera år 62 stycken.
• På grund av den fortsatt bekymmersamma situationen för torskbestånden i Östersjön har förbudet för riktat fiske fortsatt under 2023 (ett begränsat fiske med passiva redskap har dock varit tillåtet). Med tanke på den låga bifångstkvoten för torsk i västra Östersjön beviljades inga tråltillstånd utan endast fiske med passiva redskap. Kvoten för torsk i västra Östersjön bedömdes otillräcklig för fiske med bottentrål. Kvoten i östra Östersjön var högre och där bedömdes att både tråltillstånd och tillstånd med passiva redskap kunde beviljas inför 2023.

I enlighet med förordning om den gemensamma fiskeripolitiken (1380/2013) sammanställer Sverige (HaV) årligen en rapport om balansen mellan den svenska fiskeflottans kapacitet och fiskemöjligheter. Den rapport som Sverige skickat till EU om den svenska flottans balans år 2023 finns tillgänglig som HaV-rapport.