Plan för Havs- och vattenmyndighetens tillsynsvägledning
Med tillsynsvägledning vill Havs- och vattenmyndigheten främja en rättssäker, effektiv och enhetlig tillsyn
Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska den planerade tillsynsvägledningen sammanställas i en 2-årig tillsynsvägledningsplan som uppdateras årligen. Planen tydliggör vilken tillsynsvägledning Havs- och vattenmyndigheten kommer att genomföra under kommande 2-årsperiod och på vilket sätt den ska ges.
Tillsynsvägledningen vänder sig till tillsynsmyndigheterna som är kommuner och länsstyrelser.
Tillsynsvägledning
Havs- och vattenmyndighetens tillsynsvägledningsplan 2026-2027
Havs- och vattenmyndighetens ansvarsområden
Myndighetens ansvar för tillsynsvägledning inom vissa områden i miljöbalken framgår av 3 kap 5 § miljötillsynsförordningen (2011:13):
- miljökvalitetsnormer för vatten och havsmiljön enligt 5 kap. miljöbalken
- vattenskyddsområden enligt 7 kap. miljöbalken
- avloppsanläggningar för hushållsspillvatten som är dimensionerade för högst 200 personekvivalenter (små avlopp)
- vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken, med undantag för frågor om markavvattning
- dumpning enligt 15 kap. miljöbalken
- fiske och vattenbruk, med undantag för frågor som omfattas av Kemikalieinspektionens vägledningsområde enligt 3 kap. 6 § miljötillsynsförordningen
- skydd av grundvatten
- invasiva främmande arter enligt 3§ 2 förordningen om invasiva främmande arter.
- frågor avseende tillämpningen av 6 § lag om allmänna vattentjänster (LAV).
Havs- och vattenmyndighetens planerade tillsynsvägledning för åren 2026-2027
För samtliga tillsynsvägledningsområden planeras följande aktiviteter
- Löpande arbete med vägledning på HaVs webbplats inklusive rättsfallssammanställningar och Frågor & Svar. Uppdatering sker vid behov, som vid ny rättspraxis.
- Vägledning via e-post och telefon, till exempel i frågor som rör tolkning av olika regler.
- Tillsynsvägledning vid fysiska eller virtuella möten - handläggarträffar, seminarier, webbinarier.
- Samverkan med andra nationella tillsynsvägledande myndigheter genom till exempel
- Tillsynsrådet
- Miljösamverkan Sverige
- Växtskyddsrådet
- Nationella samordningsgruppen för dricksvatten
- Nationella strategin för miljöbalkstillsyn.
- Uppföljning och utvärdering av tillsynsvägledning i syfte att utveckla vägledningen, exempelvis genom att inhämta deltagarnas synpunkter från handläggarträffar, webbinarier etcetera.
- Uppföljning och utvärdering av tillsyn genom enkät till tillsynsmyndigheterna inom ramen för Naturvårdsverkets redovisningsskyldighet enligt 3 kap. 21 § miljötillsynsförordningen inklusive uppföljning av fokusområden i den nationella strategin för miljöbalkstillsyn.
- Inom vissa tillsynsområden finns särskild uppföljning och utvärdering.
För miljökvalitetsnormer för vatten och havsmiljön planeras följande tillsynsvägledning
- Vägledning om vattenverksamhet och miljökvalitetsnormer (MKN) uppdateras.(2026)
- Rättsfallssammanställning av domar med avseende på miljökvalitetsnormer. (2026)
Hitta till vägledningen om miljökvalitetsnormer för vatten och havsmiljön.
För tillsynsvägledning för vattenskyddsområde planeras följande tillsynsvägledning:
- Deltagande på länsstyrelsernas egna handläggarträffar där tillsyn av vattenskyddsområden är aktuellt.
Hitta till vägledningen om vattenskyddsområden.
För små avlopp planeras följande tillsynsvägledning
- Vägledningen kompletteras med introduktion och sammanställning av det viktigaste som ny tillsynspersonal behöver känna till.
- Nyhetsbrev med bland annat kommenterade domar läggs kontinuerligt ut på webben samt skickas ut som e-post till prenumeranter.
- Månatlig sammanställning av frågor och svar till kommuner och länsstyrelser.
- Webbinarier på tema rättsfall. (2026, 2027)
- Årlig handläggarträff för länsstyrelsernas handläggare med ansvar för regional tillsynsvägledning om små avlopp.
För vattenverksamhet planeras följande tillsynsvägledning
- Översyn av befintlig vägledning gällande tillsyn av vandringshinder. (2026)
- Översyn av befintlig vägledning gällande muddring och hantering av muddermassor. (2026, 2027)
- Vägledning kompletteras med introduktion och sammanställning av det viktigaste som ny tillsynspersonal behöver känna till. (2026)
- Handläggarträffar om dammar och vattenkraftverk. (2026, 2027)
- Webbinarier på temat ”Tillsyn av vattenanläggningar som utgör vandringshinder”. (2026, 2027)
- Webbinarier på temat ” Tillsyn av vattenuttag” inklusive aktuella tillsynsfrågor från tillsynsmyndigheterna. (2026, 2027)
- Frågor & Svar och Goda exempel på temat ”Tillsyn av vattenanläggningar som utgör vandringshinder”. (2026, 2027)
- Handläggarträffar på temat ” Tillsyn av vattenuttag ”(2026, 2027)
- Frågor & Svar på temat ”Tillsyn av vattenuttag”. (2026, 2027)
Vattenanläggningar som är vandringshinder och Vattenuttag är fokusområden i den nationella strategin för miljöbalkstillsyn 2026-2029.
Hitta till vägledningen om vattenverksamhet.
För fiske och vattenbruk planeras följande tillsynsvägledning:
- Vägledning uppdateras vid behov på HaVs webbplats.
Hitta till vägledningen om fiske och vattenbruk.
För skydd av grundvatten planeras följande tillsynsvägledning:
- Vägledning uppdateras vid behov på HaVs webbplats.
Hitta till vägledningen om skydd av grundvatten.
För invasiva främmande vattenlevande arter planeras följande tillsynsvägledning
- Vägledning för att underlätta prioritering av tillsynen. (2026)
- Vägledning för att underlätta informationsinsatser eller liknande grundläggande tillsyn. (2027)
Invasiva främmande arter är fokusområde i den nationella strategin för miljöbalkstillsyn 2026-2029.
Hitta till vägledningen om invasiva främmande vattenlevande arter
För tillämpningen av 6 § lagen om allmänna vattentjänster planeras följande tillsynsvägledning:
- Webbvägledning om tillämpningen av 6 § LAV. (2026)
- Sammanställning av frågor och svar till länsstyrelserna en gång per månad per mail.
- Handläggarträff. (2026, 2027)
Hitta till vägledningen om tillsyn av tillämpningen av 6 § lag om allmänna vattentjänster (LAV).
Så tas planen fram
Analys av behov
De aktiviteter som beskrivs i planen för 2026-2027 har valts utifrån de behov som Havs- och vattenmyndigheten bedömer mest angelägna att möta inom de närmaste åren. Bedömningen utgår från behov av tillsynsvägledning som är
- kopplade till Havs- och vattenmyndighetens fokusområden i den nationella strategin för miljöbalkstillsyn 2026-2029
- angivna i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram för 2022-2027
- önskade av tillsynsmyndigheterna i den enkät som skickades ut våren 2025
- identifierade i myndighetens omvärldsbevakning i övrigt.
Vi samverkar med andra nationella myndigheter
Tillsynsvägledande myndigheter ska samverka i frågor om tillsynsvägledning. Havs- och vattenmyndigheten, Folkhälsomyndigheten, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket har en gemensam process för att ta fram tillsynsvägledningsplaner, vilket ger möjlighet till samverkan kring olika tillsynsvägledande aktiviteter. Det innebär också en bättre synkning med den nationella strategin för miljöbalkstillsyn.
Läs mer på Naturvårdsverkets webbplats.
Mer information
Tillsynsvägledningsplanen för 2026-2027 som helhet innehåller
- mer om bakgrunden till planen
- en redogörelse för de insatser myndigheten genomfört i föregående plan för tillsynsvägledning.
Havs- och vattenmyndighetens tillsynsvägledningsplan 2026-2027