Yttrande över remiss av slutbetänkandet En ny viltförvaltningslagstiftning (SOU 2025:125)

HaV:s inställning

Havs- och vattenmyndigheten ansvarar för förvaltning av arter och ekosystem i hav, sjöar och vattendrag för att stärka hållbara ekosystem, vilket i sin tur säkerställer långsiktigt hållbara
fiskbestånd och ger goda förutsättningar för yrkesfisket.

I februari 2026 beslutade Havs- och vattenmyndigheten om en ny nationell förvaltningsplan för de tre sälarter som finns i Sveriges havsområden

• vikare
• knubbsäl
• gråsäl.

Där utgår myndigheten från en ekosystembaserad förvaltning som innebär en helhetssyn på bevarande och hållbart nyttjande av ekosystemen. Förvaltningen av varje enskild art utgår från hela livsmiljön, ekosystemet och de ekosystemtjänster (nyttor) som ekosystemet ger. Förvaltningen utgår givetvis också från de ramar som sätts av Sveriges och EU:s lagstiftning samt internationella överenskommelser.

I en rapport från 2025 framgår att de storskaliga förändringar i det marina ekosystemet som observerats under de senaste 100 åren inte är orsakade av sälens jakt på föda (predation). Predation från säl kan dock bidra till att fiskbestånd som redan är starkt påverkade av människans aktiviteter har svårare att återhämta sig (Havs- och vattenmyndighetens rapport 2025:16, Sälarnas roll i ekosystemet och dess betydelse för en ekosystembaserad förvaltning). Jakt kan vara en av flera åtgärder för att säkerställa ekosystemtjänster utifrån lokala förutsättningar. Förutsättningar och behov av jakt varierar dock, både geografiskt och mellan de olika sälarterna och sälpopulationerna.

Det är centralt att se förvaltningen i ett brett geografiskt perspektiv, med samordning och samverkan på flera nivåer: lokalt och regionalt, men också nationellt och internationellt.

Havs- och vattenmyndigheten avstyrker därför de båda förslagen om att länsstyrelsen

• skulle få besluta om jakt på säl av naturvårdsskäl efter ansökan eller på eget initiativ
• skulle få besluta om skyddsjakt på säl på myndighets initiativ.

Sälar är långlivade djur med låg fortplantningstakt. Åtgärder som begränsar populationerna bör användas med försiktighet. Åtgärder som begränsar populationer påverkar också ekosystemen i sin helhet och bör därför både ta hänsyn till lokala förutsättningar och vägas samman ur ett bredare perspektiv för respektive havsområde, art och population.
Dagens kunskap om var sälpopulationerna befinner sig är begränsad till områden med regelbunden förekomst och till de perioder av året när inventeringar görs. Kunskapen om hur åtgärder som görs i svenska havsområden påverkar olika sälpopulationer i deras utbredningsområden är också begränsad och behöver öka.

Det behövs både mer kunskap om effekten av jakt på sälarterna och om effekten på den fisk som jakten är avsedd att skydda. Havs- och vattenmyndigheten kommer, tillsammans med berörda länsstyrelser, att ta fram regionala förvaltningsstrategier som är en del av den nya nationella sälförvaltningsplanen.

Läs hela yttrandet. pdf, 191 kB.