Sanktioner
Nya bestämmelser om överträdelser och sanktioner är på gång. I vissa delar krävs lagändringar.
Från och med den 10 januari 2026 gäller nya EU-gemensamma regler som syftar till att harmonisera vilka överträdelser inom fisket som ska anses allvarliga och hur höga sanktionerna ska vara.
Förändringarna innebär bland annat att det unionsgemensamma pricksystemet för fiskelicensinnehavare utökas till att även avse befälhavare, samt att en miniminivå för administrativa sanktionsavgifter fastställs för allvarliga överträdelser.
Lagändringar på gång
Vissa delar av regelverket gäller direkt i alla EU-medlemsstater. Andra delar kräver nationella lagändringar för att kunna tillämpas fullt ut i Sverige. De svenska lagändringarna förväntas bygga på den nyligen presenterade Fiske- och vattenbruksutredningens betänkande SOU 2025:89. Nya regler i lag och förordning väntas införas under 2026.
Varför ändras reglerna?
Syftet med ändringarna är att skapa mer lika villkor inom EU. Reglerna ska tillämpas konsekvent, oavsett i vilken medlemsstat den rättsliga prövningen sker. Ändringarna ska även säkerställa att sanktioner och åtgärder som vidtas vid överträdelser även fortsatt ska vara avskräckande, effektiva och proportionella.
Vad innebär regeländringarna?
- Nya listor över allvarliga överträdelser:
Den nuvarande listan över vilka överträdelsetyper som kan anses allvarliga uppdateras, utökas och delas upp i två. Vissa överträdelsetyper ska alltid anses allvarliga, medan andra överträdelsetyper även fortsatt ska bedömas utifrån kriterier. - Harmoniserade kriterier:
Samtliga medlemsstater ska använda samma kriterier för att bedöma om en överträdelse är allvarlig. Kriterierna anpassas till varje överträdelsetyp och listas i en bilaga till kontrollförordningen. Kommissionen får under vissa omständigheter ändra kriterierna. - Pricksystemet utökas:
Listan över antal prickar som ska påföras fiskelicensinnehavare uppdateras. Befälhavare ska påföras samma antal prickar som fiskelicensinnehavare för de listade allvarliga överträdelserna. Listan flyttas till en bilaga till kontrollförordningen. - Minimisanktionsavgifter:
Minimisanktionsavgifter införs i de medlemsstater som använder administrativa sanktionsavgifter. Vid allvarliga överträdelser som lett till att någon har fått fiskeri- eller vattenbruksprodukter (till exempel fångst vid otillåtet fiske) ska minimisanktionsavgiften minst motsvara dessa produkters värde. Medlemsstaterna får välja att fastställa standardsatser i sina nationella regler i stället för minimisanktionsavgifter. Förmildrande omständigheter som fastställts i nationell rätt ska beaktas. Medlemsstater som hanterar allvarliga överträdelser med straffrättsliga påföljder ska säkerställa att de får samma effekt som de administrativa sanktionsavgifterna. - Pricksystem för befälhavare:
Pricksystemet för befälhavare harmoniseras mellan medlemsstaterna. Prickar som påförs i olika medlemsstater räknas samman och kan leda till att befälhavaren förlorar rätten att verka som befälhavare.
När ändras reglerna?
Flera nya regler gäller direkt från den 10 januari 2026. Det gäller till exempel kriterierna för att bedöma om en överträdelse är allvarlig, samt antalet prickar som ska påföras.
Reglerna om minimisanktionsavgifter måste först implementeras i svensk lagstiftning. Förslag finns i betänkandet SOU 2025:89 En moderniserad fiskelagstiftning, som Fiske- och vattenbruksutredningen nyligen presenterade. Det är i nuläget oklart när de nya reglerna beslutas. HaV uppdaterar informationen när mer är klart.
Vanliga frågor och svar
Vissa nya regler i kontrollförordningen gäller direkt för dig som enskild person. Andra riktar sig till medlemsstaten och kräver, uttryckligen eller underförstått, att Sverige tar fram egna detaljerade bestämmelser innan kontrollförordningens regler kan användas i praktiken.
Ja. I 52–55 §§ fiskelagen finns regler om pricksystemet som i dag hänvisar till EU:s nuvarande regelverk (kontrollförordningen, genomförandeförordningen och IUU-förordningen). Dessa regler upphör till viss del den 10 januari 2026 och ersätts av nya bestämmelser i den reviderade kontrollförordningen. Vi tolkar lagen så att de nya EU-bestämmelserna ska användas för överträdelser som sker från och med den 10 januari 2026, även om hänvisningarna i fiskelagen ännu inte är uppdaterade. Det betyder att du även fortsättningsvis kan få prickar för en allvarlig överträdelse, men att vi då bedömer allvaret utifrån de nya listorna för överträdelsetyper i artikel 90 i den reviderade kontrollförordningen.
Den största skillnaden är att reglerna för vad som räknas som en allvarlig överträdelse är striktare än tidigare. Det blir också tydligare i vilka situationer som prickar ska sättas och hur många prickar som ska påföras.
Vilka överträdelser som anses allvarliga listas i artikel 90 i kontrollförordningen och bilaga IV i den reviderade kontrollförordningen. Du hittar dem på sida 61–63 och 97–101 i förordning (EU) 2023/2842. Om du tycker att reglerna är svåra att hitta eller förstå får du gärna kontakta oss på HaV.
Prenumerera på nyhetsbrev
Du kan prenumerera på Nytt om fiskeregler för att få uppdateringar från HaV.
Kryssa i rutan nedan och fyll i din e-postadress nedan om du vill ha ett mejl varje gång vi publicerar ett nytt nyhetsbrev.
