Vägledning vid pålning till havs - bedömning och begränsning av akustisk påverkan på fisk och marina däggdjur
Tröskelvärden för akustisk påverkan, riktlinjer för undervattensbullermodellering, rekommendation av skyddsåtgärder och genomförande av kontrollprogram.
Sammanfattning
Om en vindkraftspark till havs ska anläggas med fundament som kräver pålning behöver undervattensbullret beskrivas och bedömas. Arbetet behöver anpassas för att förhindra negativ akustisk påverkan på de marina djur som nyttjar området.
Den här vägledningen går i kapitel 1 igenom vad akustisk påverkan innebär för fisk, tumlare och säl. Akustisk påverkan delas in i tre kategorier: påverkan på beteende, försämrad hörsel och fysisk skada. I tabell 1 och tabell 2 specificeras tröskelvärden för akustisk påverkan fördelade på kategori och djurgrupp.
I kapitel 2 och 3 redogörs för de direktiv och rättsliga förutsättningar som gäller för undervattenbuller. Fokus ligger på Havsmiljödirektivet, som är infört i svensk lagstiftning genom HaV:s föreskrifter (HVMFS 2012:18), och de miljökvalitetsnormer som Sverige har att förhålla sig till. Miljökvalitetsnormerna syftar till att undvika att impulsivt undervattensbuller överskrider ohållbara nivåer och är viktiga för en verksamhetsutövare att förhålla sig till.
För att i förväg kunna beräkna hur undervattensbuller orsakat av pålning av fundament för en vindkraftspark till havs kommer att utbredas och påverka omgivningen krävs modelleringar. I kapitel 4 presenteras en checklista över vad som måste framgå av en sådan bullermodellering.
I kapitel 5 redogörs för skyddsåtgärder som kan vidtas för att minska bullret från pålning. Dessa inkluderar såväl tekniska lösningar som begränsningar i tid och föreskrivande av gränsvärden. Kapitlet avslutas med en lista på de skyddsåtgärder som HaV rekommenderar.
När ett tillstånd till en vindkraftspark ges så bör tillståndet inkludera villkor för att undvika skadlig påverkan från pålningsbuller. Dessa bör specificera gränsvärden, skyddsåtgärder och kontrollprogram. Exempel på hur sådana villkor kan skrivas ges i kapitel 6. I Kapitel 7 ges rekommendationer för hur ett kontrollprogram kan utformas gällande kontrollmetod och mätmetodik.
Enligt Havsmiljödirektivet har Sverige krav på sig att årligen rapportera förekomst av impulsivt undervattensbuller i våra havsbassänger. Mer om hur detta går till och vad som önskas från enskilda verksamhetsutövare står beskrivet i kapitel 8.
